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內(nèi)控機制向體系化、規(guī)范化、信息化推進(內(nèi)控機制信息化建設(shè))

黨的十八大以來,全國稅務(wù)系統(tǒng)深入推進內(nèi)控機制建設(shè),樹立“治未病”的理念,通過以風(fēng)險防控為導(dǎo)向,以“制度 科技”為重點,切實構(gòu)筑制度防線、流程防線、信息防線和監(jiān)督防線,進一步完善稅收權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制,形成有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)必擔(dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排,提升內(nèi)部管理質(zhì)效,促進稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)合法合規(guī)運行。

國家稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍強調(diào),內(nèi)控機制建設(shè)是一項全局性工作,對“干好稅務(wù)、帶好隊伍”,構(gòu)建全面從嚴治黨新格局,扎實推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)都有著重要作用。下一步,要再接再厲,開拓創(chuàng)新,注重集成,推動內(nèi)控機制建設(shè)向體系化、規(guī)范化、信息化發(fā)展,為稅收事業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

當(dāng)前,全國稅務(wù)系統(tǒng)已逐步形成了包括基本制度、專項制度、操作指引和管理制度“四位一體”的內(nèi)控制度體系,為深入推進稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控工作奠定了基礎(chǔ)。其中,今年2月印發(fā)了《全國稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制基本制度(試行)》;3月至5月分批印發(fā)了稅收法制工作、出口退(免)稅、稅收征管、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、人事管理、財務(wù)管理、政府采購和政務(wù)管理9個專項制度和配套操作指引;完成了內(nèi)部控制管理、業(yè)務(wù)軟件內(nèi)控內(nèi)生化2個管理制度的制定工作。同時,稅務(wù)總局機關(guān)各部門還根據(jù)自身職責(zé)和業(yè)務(wù)特點,制定了適合本部門風(fēng)險防控特點的內(nèi)控操作指引。

稅務(wù)系統(tǒng)以科技為依托,著力打造內(nèi)控信息化升級版,為內(nèi)控機制落地生效提供信息化支撐。一方面,通過優(yōu)化流程、嵌入風(fēng)險管理規(guī)則等方式,增強金稅三期工程核心征管和財務(wù)管理軟件等系統(tǒng)的內(nèi)控內(nèi)生化功能。另一方面,開發(fā)建設(shè)全國統(tǒng)一適用的內(nèi)控監(jiān)督平臺,集控制、督審、糾偏、評價、推送功能于一體,并通過內(nèi)部控制、稅收執(zhí)法風(fēng)險監(jiān)控分析、行政管理風(fēng)險監(jiān)控分析、稅收執(zhí)法責(zé)任制考核等六大子系統(tǒng)實現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險的“全時點”自動監(jiān)控。

為確保內(nèi)控制度體系上下貫通、有效銜接,稅務(wù)總局選取了陜西、青島、安徽國稅局和山東地稅局作為內(nèi)控制度建設(shè)試點單位。各試點單位積極制定個性化專項制度和操作指引,并選取市縣局進一步探索內(nèi)控制度在基層落地的路徑和方式,為下一步全面推開積累經(jīng)驗。內(nèi)控監(jiān)督平臺的測試工作也將于近日在安徽、青島、廣東等省市展開。此外,全國各省國稅、地稅部門高度重視內(nèi)控機制建設(shè)工作,結(jié)合本單位實際,細化主體責(zé)任,加大工作推行力度,積極做好內(nèi)控專項制度和操作指引的細化落實工作。

下一步,稅務(wù)總局將重點推動內(nèi)控機制“落地”工作,積極做好制度與平臺的對接,確保內(nèi)控機制建設(shè)取得實效;指導(dǎo)各省稅務(wù)部門完成屬地化工作,通過清單式指引等簡明易行的方式,著重抓好內(nèi)控制度在基層單位的落地。

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