內(nèi)部控制建設(shè)作為一項(xiàng)重大的管理制度創(chuàng)新，是完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化，建立現(xiàn)代大學(xué)制度的必然要求。從一定意義上說，做好高校內(nèi)部控制工作，建立科學(xué)合理有效的內(nèi)部控制體系，有利于高校加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)依法治校，提升學(xué)校治理水平，推動學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，有利于加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，達(dá)到“治病于未發(fā)”“防患于未然”的目的，從而為“雙一流”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度支撐、創(chuàng)造積極良性的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。
近年來，山東大學(xué)認(rèn)真按照財政部、教育部要求，結(jié)合高校近幾年巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，立足“一校三地多校區(qū)”辦學(xué)實(shí)際，建立健全內(nèi)部控制制度建設(shè)的組織體系，推動內(nèi)部控制制度建設(shè)常態(tài)化，為探索建設(shè)中國式高校內(nèi)部控制開展了一系列積極有效的實(shí)踐。
認(rèn)真抓好頂層設(shè)計(jì)。學(xué)校成立了內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)建設(shè)、評價監(jiān)督2個工作小組和14個專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作組，確保了體系建設(shè)有組織、按計(jì)劃、分步驟有序開展，發(fā)揮了統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督制衡和剛性約束的積極作用。
聚焦解決薄弱環(huán)節(jié)。學(xué)校組織開展了內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價，實(shí)事求是摸清“家底”，主動發(fā)現(xiàn)不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，確保了下一步工作的針對性和有效性。建立了評價工作任務(wù)清單、責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)對學(xué)校各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的全覆蓋。
全面深化內(nèi)控建設(shè)。學(xué)校緊緊圍繞辦學(xué)目標(biāo)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力推進(jìn)規(guī)范管理、有效控制、追責(zé)問效、防范風(fēng)險。一是建立異地多校區(qū)工作聯(lián)動機(jī)制。在威海校區(qū)單獨(dú)成立內(nèi)控建設(shè)工作組，將青島校區(qū)內(nèi)控業(yè)務(wù)部門納入學(xué)校各專項(xiàng)工作小組，進(jìn)一步明確工作分工，劃清職能邊界，落實(shí)管理責(zé)任，努力形成合力，確保學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)工作整體推進(jìn)。二是形成暢通迅捷的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。學(xué)校內(nèi)控工作小組定期召開專題會議，及時掌握工作推進(jìn)情況，研究解決存在的問題和困難。建立聯(lián)絡(luò)員制度，利用QQ群等信息手段，搭建信息通道，有力推進(jìn)了工作開展。三是引入第三方機(jī)構(gòu)參與內(nèi)控建設(shè)。主動聘請第三方咨詢機(jī)構(gòu)參加內(nèi)部控制建設(shè)與評價工作，發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)內(nèi)控建設(shè)取得良好效果。四是打造專業(yè)化內(nèi)控管理隊(duì)伍。建立了一支專兼結(jié)合、應(yīng)變能力強(qiáng)、專業(yè)技能扎實(shí)的人才隊(duì)伍，推動業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)進(jìn)修常態(tài)化，顯著提升了隊(duì)伍的實(shí)力和水平。
目前，山東大學(xué)正全面加快從以規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的改革進(jìn)程，通過“彎道超車”實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建世界一流大學(xué)的宏偉目標(biāo)，力爭在新一輪的一流大學(xué)建設(shè)進(jìn)程中取得新突破。（山東大學(xué) 張榮）
《中國教育報》2017年06月29日第12版
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