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健全內(nèi)控機制 防止權(quán)力濫用(健全內(nèi)控機制 防止權(quán)力濫用的措施)

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 初英杰

健全內(nèi)控機制 防止權(quán)力濫用(健全內(nèi)控機制 防止權(quán)力濫用的措施)

圖為9月27日,山西省大同市紀委監(jiān)委組織年輕紀檢監(jiān)察干部在大同市黨紀教育基地黨風廉政教育館接受警示教育,警醒他們筑牢思想防線,依規(guī)依紀依法行使手中的權(quán)力。陳海榮 攝

“孫書記,我要申請公務回避?!?月28日,浙江省東陽市紀委副書記、監(jiān)委副主任孫俊杰收到第四紀檢監(jiān)察室副主任駱群祺的回避申請。

駱群祺在辦理案件時發(fā)現(xiàn),被調(diào)查人是其近親屬,屬于可能影響公正執(zhí)紀執(zhí)法的情形,應公務回避,所以他第一時間主動提出申請。

東陽市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹,在認真學習有關(guān)法律法規(guī)精神基礎上,該市結(jié)合實際出臺關(guān)于利益沖突的回避制度,進一步細化了任職回避、公務回避的具體情形、回避程序、回避形式等,構(gòu)筑起防止權(quán)力濫用的“防護墻”。

為斬斷“人情牽絆”,該市紀委監(jiān)委通過建立健全紀檢監(jiān)察干部利益沖突回避信息檔案、開展抽查檢查等形式,督促規(guī)定落實,并定期排查反映紀檢監(jiān)察干部問題線索,對應回避而未主動回避的,進行嚴肅問責。自2018年10月以來,已有28名紀檢監(jiān)察干部主動提出利益沖突回避。

“善禁者,先禁其身而后人?!?span id="4lwci8h" class="candidate-entity-word" data-gid="10140239">紀檢監(jiān)察機關(guān)如何接受最嚴格的約束和監(jiān)督,加大嚴管嚴治、自我凈化力度,努力建設一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍?像東陽市紀委監(jiān)委一樣,各地紀檢監(jiān)察機關(guān)在實踐中作出了很多探索。

建立廉政檔案 進行精準“畫像”

“縣市場監(jiān)管局推送的信息顯示,你家屬注冊登記了一家賓館。請注意管好家人,防止家屬利用紀檢監(jiān)察干部影響力謀利?!苯眨綎|省臨邑縣紀委常務副書記、監(jiān)委副主任王樹泉對單位一名紀檢監(jiān)察干部談話。

臨邑縣紀委監(jiān)委今年建立紀檢監(jiān)察干部廉政檔案制度,定期對接組織、審計、公安、法院、檢察院等部門,搜集與紀檢監(jiān)察干部相關(guān)的信息,并對廉政檔案進行動態(tài)更新,研判廉政風險點。

該縣紀委監(jiān)委用好廉政檔案,常態(tài)化開展紀檢監(jiān)察干部談心談話活動。同時,通過家訪活動和紀檢監(jiān)察干部家屬座談會活動等,提醒干部家屬做好“廉內(nèi)助”,防止家人、親屬利用紀檢監(jiān)察干部影響力謀取私利。

在新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū),1000余名紀檢監(jiān)察干部不僅人人都建有廉政檔案,還通過主動報備等方式,不斷豐富個人廉政檔案內(nèi)容。

“我兒子大學畢業(yè)想要自己創(chuàng)業(yè),準備開一間酒吧,我來報備,咨詢一下對此還有哪些規(guī)定和要求”……這是阿勒泰地區(qū)紀委監(jiān)委干部向紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室及時報備個人有關(guān)事項的一幕場景。

阿勒泰地區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹,該地區(qū)紀檢監(jiān)察干部廉政檔案“一人一卷、一卷一冊”,既包括日常工作方面,包含干部任免、考核評定、廉政鑒定等內(nèi)容,也包括紀檢監(jiān)察干部個人生活方面,如婚姻變化、子女情況、收入、房產(chǎn)、股票基金等情況。通過廉政檔案中設立的問題臺賬,還可以全面掌握紀檢監(jiān)察干部問題線索、問責、處分、回訪等情況,實現(xiàn)精準“畫像”。紀檢監(jiān)察干部廉政檔案管理實行“專柜專存、專人專管”,堅持“一事一增”,采用“活頁夾”的形式,隨著紀檢監(jiān)察干部個人有關(guān)事項變化情況、個人報備情況,進行動態(tài)管理更新,使“畫像”更加精準,為有針對性地開展日常監(jiān)督提供依據(jù)。

吉林省集安市,紀檢監(jiān)察干部廉政檔案已成為紀檢監(jiān)察干部提拔使用、年度考核、評先選優(yōu)等方面的重要依據(jù)。集安市紀委監(jiān)委還通過開展家訪、組織紀檢監(jiān)察干部家屬參觀廉政警示教育展覽館等方式,在加強對紀檢監(jiān)察干部家屬廉政教育的同時,深入了解紀檢監(jiān)察干部思想作風狀況,并記錄在廉政檔案中。市紀委監(jiān)委不定期對廉政檔案進行抽查審核,結(jié)合日常監(jiān)督管理情況進行分析研判,對紀檢監(jiān)察干部廉潔自律、規(guī)范用權(quán)、接受監(jiān)督等情況作出精準評價。針對發(fā)現(xiàn)的紀檢監(jiān)察干部苗頭性、傾向性等問題,及時采取談心談話、批評教育等措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。

堅持問題導向 加強內(nèi)部督查

每到月底,阿勒泰地區(qū)紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室都會向委機關(guān)各部室、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)干部發(fā)出溫馨提示:“請大家一定如實填寫情況報備表?!?/p>

自2020年以來,阿勒泰地區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)建立紀檢監(jiān)察干部打聽、干預監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作和請托違規(guī)辦事月報告制度,進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察干部權(quán)力行使,全地區(qū)1000余名紀檢監(jiān)察干部實現(xiàn)“零報告”。

阿勒泰地區(qū)紀委監(jiān)委堅持問題導向,緊盯紀檢監(jiān)察機關(guān)落實“兩個維護”、履職盡責和隊伍自身建設情況,對7個縣(市)紀委監(jiān)委、喀納斯景區(qū)紀委開展內(nèi)部督查,收集意見建議114條,梳理出4個方面問題。地區(qū)紀委監(jiān)委班子成員對反饋問題整改情況“回頭看”進行跟蹤問效,共督促建立健全37項規(guī)章制度。

今年8月以來,海南省??谑屑o委監(jiān)委以查處的3起身邊紀檢監(jiān)察干部利用職務便利、以權(quán)謀私的違紀違法典型案例為反面教材開展警示教育,從“政治站位、斗爭精神、法治思維、責任意識、能力素質(zhì)、自我約束”6個方面,排查出重辦案輕監(jiān)督、重執(zhí)法輕執(zhí)紀、重速度輕質(zhì)量等34類問題,督促36個內(nèi)設部門224名干部職工梳理問題清單,深入剖析自身存在的問題,進一步完善各項制度,堵住風險點。

結(jié)合近年來查辦紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件及日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題,各地紀檢監(jiān)察機關(guān)正不斷健全內(nèi)控機制,扎緊制度籠子,并通過內(nèi)部督查、專項檢查等方式,讓內(nèi)部監(jiān)督制約更有效力。

山東省濟南市紀委監(jiān)委制定《全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展廉政風險防范管理的工作方案》,組織全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)排查廉政風險點5104個,制定防范措施10681條,形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防范機制。制定關(guān)于加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見,形成談心談話、約談提醒、家訪、“一案雙查”等工作措施25項,明確牽頭部門5個、協(xié)辦部門20個,定期調(diào)度督查。堅持問題導向,每年集中開展兩輪系統(tǒng)內(nèi)部專項檢查,檢查情況提報市紀委常委會研究。擴大成果運用,組織全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)對照專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題自查自糾,抓好整改落實,健全長效機制。

“我們?nèi)媸崂砑o檢監(jiān)察干部權(quán)力清單,制定覆蓋市紀委監(jiān)委機關(guān)各部門單位的17類155項工作規(guī)范,細化業(yè)務流程,并依托內(nèi)網(wǎng)辦公平臺實現(xiàn)對重點業(yè)務環(huán)節(jié)的有效管控?!睗鲜屑o委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹,市紀委監(jiān)委制定《濟南市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)問責暫行辦法(試行)》,加強對紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法行使執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力情況的監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時提醒、嚴肅糾正。

既要自身廉潔 又要管好家屬

因集體違規(guī)配備使用公車問題,江蘇省連云港市東??h水務局領導班子成員近日被嚴肅查處。

這起嚴重違反中央八項規(guī)定精神的頂風違紀問題由江蘇省紀委監(jiān)委會同連云港市紀委監(jiān)委現(xiàn)場督辦。據(jù)省紀委監(jiān)委通報,除相關(guān)責任人外,縣紀委監(jiān)委派駐第四紀檢監(jiān)察組組長周朋因日常監(jiān)督不力、核查問題線索不認真負責受到黨內(nèi)警告處分。

不認真履行職責,就要被查處問責。今年以來,連云港市紀委監(jiān)委持續(xù)深化“打鐵必須自身硬”專項行動,不斷加大嚴管嚴治、自我凈化力度,截至目前,全市共處置涉及紀檢監(jiān)察干部問題線索87件,立案審查調(diào)查紀檢監(jiān)察干部9人,已給予黨紀政務處分8人。

為進一步加強自身建設,連云港市紀委監(jiān)委今年還在系統(tǒng)內(nèi)開展專項整治,嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部利用職權(quán)或職務上的影響,建立非正常政商關(guān)系進行貪腐謀利行為。專項整治重點排查紀檢監(jiān)察干部違規(guī)參與民間借貸、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、退出領導崗位及退休未滿三年領導干部違規(guī)兼職等三類情形,要求全市紀檢監(jiān)察干部對照專項整治內(nèi)容逐一自查,并向組織報告自查自糾情況。市紀委監(jiān)委對發(fā)現(xiàn)的問題線索及時核查,堅持寬嚴相濟,分類處置。

要確保手中的權(quán)力不被濫用,既要廉潔自律,又要約束好家人,管好親屬。

9月28日,在審簽6位擬提拔紀檢監(jiān)察干部的述職報告及個人有關(guān)事項申報表時,淮安市洪澤區(qū)委常委,區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任吳一航提醒大家:“紀檢監(jiān)察領導干部身處正風肅紀反腐第一線,手握執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力,面臨的腐蝕圍獵多,不僅要自身過硬,還要看好門戶、管好家庭,嚴防家人和親屬打著你們的旗號謀私貪腐?!?/p>

洪澤區(qū)紀委監(jiān)委加強與執(zhí)法部門溝通聯(lián)系,嚴肅處置反映紀檢監(jiān)察干部家屬涉紀涉腐問題線索。建立紀檢監(jiān)察干部家人和直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)、打聽泄露案情、說情打招呼等備案登記制度,要求紀檢監(jiān)察干部在年度述職、提拔重用、事項申報時予以承諾說明。對隱瞞不報甚至為家人、親屬謀私站臺撐腰的,一經(jīng)查證屬實,從嚴從重處理,絕不護短。

著力于防止家人、親屬利用紀檢監(jiān)察干部影響力謀私貪腐,各地紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷擴大內(nèi)外監(jiān)督渠道,精準發(fā)現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀問題線索,延伸發(fā)現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部家屬問題線索,并分類梳理,建立專門臺賬,及時處置。

吉林省敦化市紀委監(jiān)委建立“一案一回訪”制度,針對全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)直接受理和牽頭調(diào)查的各類重點案件,對案發(fā)單位、主要涉案人員及有關(guān)干部、群眾等進行回訪,征求對辦案人員及辦案工作的意見建議,重點了解辦案人員在辦案過程中是否存在借機報銷費用、索要財物、借錢借物等情況,并了解有無辦案人員家屬干預、插手案發(fā)單位有關(guān)事項或索要好處等情況。對相關(guān)問題線索快速處置,建立專門臺賬,定期梳理核對,跟蹤處置結(jié)果。今年以來,敦化市紀委監(jiān)委已對重點案件回訪37件次,未發(fā)現(xiàn)辦案人員及家屬存在違規(guī)違紀問題。

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