科技是第一生產(chǎn)力，21世紀是創(chuàng)新引領發(fā)展的世紀，科技創(chuàng)新是決定一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度、質量和后勁的最關鍵因素，而高校和科研機構在科技創(chuàng)新中發(fā)揮著至關重要的作用。革命老區(qū)大部分位于多省交界地區(qū)，很多仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，在高校和科研機構建設上相對落后，很大程度上影響和制約了老區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。
近年來，國家層面也出臺了一些政策促進老區(qū)高校和科研機構建設，比如，2021年1月，《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》提出，支持革命老區(qū)重點高校、重點學科和重點實驗室建設，加大對口支援革命老區(qū)重點高校工作力度，鼓勵“雙一流”建設高校、中國特色高水平高職學校與革命老區(qū)開展合作共建，等等。但是目前來看，受歷史發(fā)展和地理特征等因素影響，革命老區(qū)的高校和科研機構建設還是存在很多問題，主要表現(xiàn)在：
一是高校和科研院所數(shù)量少、層次低。以井岡山、沂蒙山、大別山以及華鎣山四個較為典型的革命老區(qū)為例，四個較為出名的革命老區(qū)中，僅有三所具有代表性的高校——井岡山大學、臨沂大學、黃岡師范學院。臨沂市是擁有1100多萬常住人口的大市，僅有一所本科高校，而華鎣山革命老區(qū)的核心區(qū)廣安市甚至沒有一所本科院校。盡管國家已經(jīng)陸續(xù)出臺相關政策，但就當前高校和科研院所的地域分布來看，革命老區(qū)仍存在布局不足的問題。
二是革命老區(qū)本身科技創(chuàng)新能力相對落后。近年來，在國家的大力扶持下，革命老區(qū)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新載體建設取得長足進步，但存在的短板也十分突出，特別是缺乏高水平的產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)創(chuàng)新平臺，嚴重制約了關鍵核心技術以及“卡脖子”問題的快速突破。國家重點實驗室、重點工程中心等在革命老區(qū)也分布極少。
三是高校及科研機構與地方聯(lián)系合作還不夠緊密。產(chǎn)學研合作作為提升區(qū)域創(chuàng)新能力和學校辦學實力、增強科技為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務能力的有效途徑，對于革命老區(qū)而言還存在著三方面的問題。首先是合作層次低。目前高校與老區(qū)的合作多停留在提供技術服務與學生實踐上，高層次技術開發(fā)與科研創(chuàng)新合作幾乎沒有。其次是合作聯(lián)系松散。著名高校與老區(qū)企業(yè)的合作多為一次性具體項目合作，很少有連續(xù)合作。最后是合作內容單一。目前高校與老區(qū)合作大都是提供某單項技術服務的形式，覆蓋面小，帶動力不足。
因此，應從國家層面更加重視革命老區(qū)發(fā)展，在革命老區(qū)布局更多高校和科研機構，加強與地方的合作，促進老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。建議如下：
第一，多舉措提升老區(qū)高校和科研機構建設水平。一方面，安排部署一流高校和科研機構對口支援老區(qū)建設。根據(jù)革命老區(qū)急需解決的技術需求，發(fā)揮高校學科優(yōu)勢，形成點對點的深度支持。另一方面，進一步在革命老區(qū)重點布局新建一定數(shù)量高水平高校和科研機構，也可以通過國家政策扶持、地方政策對口、高校分校建設三者相結合，大力引進高校分校和科研分支機構。
第二，建立高校及科研機構與地方緊密聯(lián)系合作機制。進一步深化產(chǎn)學研合作，建立良好的合作機制。一是達成長期合作協(xié)議，做到學校出智、政府出資，形成共同推進地方科技發(fā)展的合力。二是加深合作層次，可以由政府牽頭，連線高新企業(yè)與高校和科研機構，重點放在對口人才輸出、專業(yè)科技合作研究以及長期實踐合作機制的建設上。
第三，制定相關政策，吸引更多企業(yè)、高校投身老區(qū)建設。一方面，大力加強人才引進政策支持，并突出專業(yè)化、方向化。由革命老區(qū)政府決定好科技創(chuàng)新的重點方向，再做好針對性引資引智，確保才有所用、才盡其用。另一方面，要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模形成集聚效應，重點建立高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步形成產(chǎn)業(yè)合力，既能夠吸引相關企業(yè)入駐，同時也能吸引重點專業(yè)高校分區(qū)建設，進一步提升科研人才資源儲備。
來源：檢察日報
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