曲靖市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)、市政府食安辦主任余波

全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，把力量凝聚到推動(dòng)工作落實(shí)上來(lái)，以更加奮發(fā)有為的狀態(tài)和更加富有成效的工作開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)新局面，為推進(jìn)曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)

黨的二十大是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。要深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大的主題，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，在新征程上，堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行。

黨的二十大報(bào)告提出，要“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度”“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”“強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管”等。這一系列重大決策部署深刻闡明了新時(shí)代新征程上市場(chǎng)監(jiān)管工作一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為我們做好工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全市市場(chǎng)監(jiān)管部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深刻理解把握習(xí)近平總書記重要論述的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、核心要義和實(shí)踐要求，更好地用以指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二、新一輪機(jī)構(gòu)改革以來(lái)全市市場(chǎng)監(jiān)管工作取得明顯成效

曲靖市市場(chǎng)監(jiān)管局正式掛牌組建4年來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府工作安排，緊緊圍繞推動(dòng)曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展這一主線，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)質(zhì)量提升，守住安全底線，推進(jìn)科技賦能，強(qiáng)化信用監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)再上新臺(tái)階。

4年來(lái)，商事制度改革縱深推進(jìn)，市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)。從注冊(cè)資本認(rèn)繳制登記改革到改企業(yè)年檢制度為年報(bào)公示制度，從“先照后證”到“證照分離”，從壓減環(huán)節(jié)到實(shí)現(xiàn)全面“一網(wǎng)通辦”，商事登記制度實(shí)現(xiàn)根本性變革，有效激發(fā)了各類市場(chǎng)主體活力。部門組建4年來(lái)，全市市場(chǎng)主體凈增258087戶，截至2022年底，全市共有各類市場(chǎng)主體556811戶，較部門組建之初增長(zhǎng)86.4%。2021年和2022年，曲靖市市場(chǎng)主體增幅連續(xù)2年排名全省前列。

4年來(lái)，質(zhì)量提升與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著提升。圍繞曲靖打造成為“先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市”的目標(biāo)定位，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量等手段，服務(wù)“3 6 2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。全市累計(jì)主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)46項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)，云南省地方標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)，發(fā)布曲靖市地方標(biāo)準(zhǔn)17個(gè)大項(xiàng)41個(gè)小項(xiàng)。

4年來(lái)，筑牢安全底線，市場(chǎng)安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”工作要求，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，壓實(shí)食品、藥品、特種設(shè)備安全工作的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。幾年來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域未發(fā)生重特大安全事故和區(qū)域性、系統(tǒng)性、原發(fā)性事件。人民群眾“舌尖上的安全”得到有力保障，藥品安全連續(xù)3年排名全省考核A級(jí)，食品安全連續(xù)2年位列全省優(yōu)秀等次。切實(shí)保障民生，人民群眾滿意度顯著提升。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子措施和惠企紓困系列政策。聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，切實(shí)改善民生，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，提振消費(fèi)信心。4年來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)和咨詢152346件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失7270.19萬(wàn)元。疫情防控、全國(guó)文明城市創(chuàng)建、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，守牢了疫情防控底線，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為靚麗城市名片，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“凈餐館”“管集市”行動(dòng)、“三進(jìn)”市場(chǎng)主體等多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流。市政協(xié)民主評(píng)議滿意率達(dá)100%。

4年來(lái)，抓好班子隊(duì)伍建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。堅(jiān)持把黨建工作納入全局工作總體布局，完善機(jī)關(guān)黨建一系列工作制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。推進(jìn)支部建設(shè)規(guī)范化，市局10個(gè)黨支部被市直機(jī)關(guān)工委命名為“規(guī)范化黨支部”，機(jī)關(guān)第五黨支部被認(rèn)定為市級(jí)“示范黨支部”。非公黨建工作持續(xù)強(qiáng)化，市非公黨委下屬23個(gè)黨支部全部創(chuàng)建為規(guī)范黨支部，靖興集團(tuán)業(yè)務(wù)一支部被省委組織部表彰為省級(jí)示范黨支部。曲靖市非公黨委被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局表彰為“全國(guó)小個(gè)專黨建工作先進(jìn)集體”。積極推進(jìn)部門融合、管理融合，通過(guò)科長(zhǎng)講堂、青年干部講堂等形式，隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升。

4年來(lái)，部門業(yè)績(jī)和行業(yè)形象顯著提升。曲靖市市場(chǎng)監(jiān)管局心齊氣順、團(tuán)結(jié)干事氛圍逐步形成，各項(xiàng)工作取得明顯成效。曲靖市市場(chǎng)監(jiān)管局被中央政法委、國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等國(guó)家部委表彰為“全國(guó)青年文明號(hào)”“全國(guó)小個(gè)專黨建工作先進(jìn)集體”“人力資源市場(chǎng)整治先進(jìn)單位”“全國(guó)平安醫(yī)院工作表現(xiàn)突出集體”，被省委、省政府表彰為“全省七五普法先進(jìn)集體”，被省文明委復(fù)核認(rèn)定為省級(jí)文明單位，曲靖市打私工作被省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，在全市綜合考核中連續(xù)3年被考核為優(yōu)秀等次。

三、在新征程新起點(diǎn)上奮力推動(dòng)曲靖市市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)取得新進(jìn)步

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，曲靖市市場(chǎng)監(jiān)管局將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)。著力突出“一條主線”，實(shí)施“兩項(xiàng)工程”，優(yōu)化“三大環(huán)境”，筑牢“四大安全”，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

一是突出“一條主線”，新征程實(shí)現(xiàn)新跨越。緊扣深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神這一主線，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)”工作部署，科學(xué)謀劃未來(lái)5年的工作，緊扣市場(chǎng)監(jiān)管職能職責(zé)，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力量，助推發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體倍增，全力推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體系和治理能力現(xiàn)代化。

二是實(shí)施“兩項(xiàng)工程”，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石。實(shí)施質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。加大地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，筑牢計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品發(fā)展的服務(wù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增量。

三是優(yōu)化“三大環(huán)境”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)曲靖市市場(chǎng)主體培育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過(guò)程便利化，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)市場(chǎng)主體多起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策審查，嚴(yán)查限制競(jìng)爭(zhēng)行為。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)群眾訴求的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，提高監(jiān)管針對(duì)性，加大重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的執(zhí)法整治，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

四是筑牢“四大安全”，嚴(yán)守市場(chǎng)安全底線。持續(xù)加強(qiáng)“三品一特”（食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備）安全監(jiān)管，壓實(shí)安全責(zé)任，織密安全網(wǎng)絡(luò)，探索建立末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持多管齊下、綜合施策、社會(huì)共治，推進(jìn)全主體、全鏈條、全品種監(jiān)管，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，讓人民群眾真正能夠買得放心、吃得安心、用得舒心。