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中華全國(guó)總工會(huì)就進(jìn)一步規(guī)范全民健身等相關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理答記者問(wèn)

近日,全國(guó)總工會(huì)辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全民健身等相關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn):《通知》出臺(tái)的背景是什么?

答:全國(guó)總工會(huì)出臺(tái)《通知》,一是貫徹落實(shí)有關(guān)文件要求。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》,國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》和《關(guān)于繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》等,都明確了各級(jí)工會(huì)的工作任務(wù)、涉及工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用管理。二是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。今年3月份,國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)“構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系”的新聞發(fā)布會(huì)后,社會(huì)各界對(duì)各級(jí)工會(huì)如何組織職工會(huì)員參加健身活動(dòng)、規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理給予廣泛關(guān)注。三是深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的需要。當(dāng)前,服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的餐飲、旅游等行業(yè)受疫情影響嚴(yán)重,許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難。各級(jí)工會(huì)特別是基層工會(huì)在組織工會(huì)活動(dòng)、實(shí)施消費(fèi)幫扶、開(kāi)展職工勞模療休養(yǎng)等方面提出了很多實(shí)際問(wèn)題,需要從制度層面予以規(guī)范。

問(wèn):《通知》制定的過(guò)程和思路是什么?

答:《通知》起草主要經(jīng)歷了四個(gè)階段。一是梳理總結(jié)。在深入總結(jié)上述三個(gè)文件落實(shí)中存在的問(wèn)題以及職工訴求的基礎(chǔ)上,結(jié)合《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》、《縣級(jí)以上工會(huì)支出管理暫行辦法》在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和各方反映的意見(jiàn)建議,對(duì)規(guī)范相關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用作進(jìn)一步明確。二是集中起草。在充分了解、認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上,充分考慮工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用管理要求,集中起草了《通知》(征求意見(jiàn)稿)。三是征求意見(jiàn)。在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)向全國(guó)12個(gè)問(wèn)題比較集中的省級(jí)工會(huì)和部分長(zhǎng)期從事工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理的同志征求意見(jiàn),并且征求了全國(guó)總工會(huì)相關(guān)部門的意見(jiàn)。四是修改完善。對(duì)征詢的意見(jiàn)建議進(jìn)行整理和研究,認(rèn)真修改后再次進(jìn)行專題研討及修改完善。

《通知》起草的思路。一是明確各級(jí)工會(huì)貫徹落實(shí)文件的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn),提出縣級(jí)以上工會(huì)和基層工會(huì)落實(shí)文件的具體要求。二是明確各級(jí)工會(huì)如何在鞏固近年來(lái)工會(huì)經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理成果基礎(chǔ)上,做好與現(xiàn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出管理辦法的銜接工作。三是回應(yīng)基層工會(huì)的關(guān)切,幫助解決實(shí)際工作中的具體問(wèn)題。

問(wèn):根據(jù)《通知》,如何充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)作用,推動(dòng)廣大職工開(kāi)展全民健身?

答:一是縣級(jí)以上工會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)向地方黨委匯報(bào),爭(zhēng)取地方政府支持,加強(qiáng)工人體育場(chǎng)(館)、工人文化宮等職工服務(wù)陣地建設(shè),并充分利用職工服務(wù)陣地開(kāi)展活動(dòng)。自身沒(méi)有服務(wù)陣地的,可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式,組織開(kāi)展健身活動(dòng),并通過(guò)建立和完善購(gòu)買服務(wù)目錄,指導(dǎo)下級(jí)工會(huì)規(guī)范購(gòu)買健身活動(dòng)。二是基層工會(huì)要加強(qiáng)與所在單位行政部門溝通協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金為職工配備健身設(shè)施、健身器材,組織職工參與健身活動(dòng)。基層工會(huì)自身健身設(shè)施設(shè)備不能滿足職工需求的,每年可以按照一定標(biāo)準(zhǔn)為職工購(gòu)買健身服務(wù)。三是在政策執(zhí)行的過(guò)程中,各級(jí)工會(huì)要注意資金安全,加強(qiáng)采購(gòu)管理,規(guī)范程序,嚴(yán)禁將購(gòu)買健身服務(wù)變相為濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼,嚴(yán)禁以商業(yè)預(yù)付卡方式提供相關(guān)服務(wù)。特別注意,要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金,保障各項(xiàng)工會(huì)工作,不得將工會(huì)經(jīng)費(fèi)全部用于健身活動(dòng)。

問(wèn):根據(jù)《通知》,各級(jí)工會(huì)可以如何使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行消費(fèi)幫扶,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果?

答:一是引導(dǎo)干部職工自發(fā)消費(fèi)脫貧地區(qū)產(chǎn)品和旅游服務(wù),持續(xù)實(shí)施消費(fèi)幫扶,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。二是各級(jí)工會(huì)要把消費(fèi)幫扶作為定點(diǎn)幫扶的重要內(nèi)容??h級(jí)以上工會(huì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部食堂,以及各級(jí)工會(huì)組織的內(nèi)部商超以及所屬賓館、酒店等企事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際需要,在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)脫貧地區(qū)產(chǎn)品?;鶎游繂?wèn)等工會(huì)活動(dòng),在同等條件下可優(yōu)先采購(gòu)脫貧地區(qū)產(chǎn)品。三是符合要求的工會(huì)活動(dòng)換購(gòu)產(chǎn)品可適當(dāng)擴(kuò)大脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)份額。四是符合條件的脫貧地區(qū)接待單位,可作為勞模療休養(yǎng)接待場(chǎng)所。符合規(guī)定的職工療休養(yǎng)也可在脫貧地區(qū)開(kāi)展。要注意的是,執(zhí)行過(guò)程中,嚴(yán)禁將消費(fèi)幫扶變相為濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼,嚴(yán)禁以商業(yè)預(yù)付卡方式提供相關(guān)服務(wù),嚴(yán)禁將其異化為公款旅游。

問(wèn):當(dāng)前服務(wù)業(yè)受疫情影響遇到一些困難,根據(jù)《通知》,各級(jí)工會(huì)可以如何使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買服務(wù),以幫助相關(guān)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展?

答:一是加大小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持政策執(zhí)行力度。確保包括服務(wù)業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額返還,促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)健康發(fā)展。二是縣級(jí)以上工會(huì)開(kāi)展職工療休養(yǎng)等工會(huì)活動(dòng)涉及方案制定、組織協(xié)調(diào)等,以及基層工會(huì)的春秋游,可以購(gòu)買旅行社服務(wù)。三是職工文體活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)可以購(gòu)買社會(huì)服務(wù)。四是在政策執(zhí)行的過(guò)程中,各級(jí)工會(huì)要注重合同管理確保注意資金安全,規(guī)范采購(gòu)程序,嚴(yán)格執(zhí)行《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法,嚴(yán)禁將其異化為公款旅游。

問(wèn):《通知》執(zhí)行中如何加強(qiáng)監(jiān)督和管理,確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)安全規(guī)范有序使用?

答:《通知》執(zhí)行有以下五方面要求:一是統(tǒng)籌使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)預(yù)算管理,圍繞工會(huì)中心工作,合理安排各項(xiàng)資金,有效發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)作用。二是用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)工會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)工作具體實(shí)施中的經(jīng)費(fèi)管理使用,完善采購(gòu)管理、收支管理等管理制度,規(guī)范操作流程。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督。各級(jí)工會(huì)經(jīng)審機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)審查審計(jì)監(jiān)督,確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)安全有效使用。四是注意資金安全。加強(qiáng)合同管理,在購(gòu)買服務(wù)時(shí)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),合理確定預(yù)付款比例,并按合同約定及時(shí)向旅行社等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用。五是嚴(yán)格執(zhí)行《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用“八不準(zhǔn)”,即:不準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)客送禮;不準(zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定,濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼;不準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)從事高消費(fèi)性?shī)蕵?lè)和健身活動(dòng);不準(zhǔn)單位行政利用工會(huì)賬戶,違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”;不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶,使工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支失去控制;不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi);不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動(dòng),或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保;不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會(huì)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。

問(wèn):《通知》下發(fā)后,全國(guó)總工會(huì)有什么部署和安排,推動(dòng)各級(jí)工會(huì)特別是基層工會(huì)貫徹落實(shí)?

答:一是抓緊宣傳部署。全國(guó)總工會(huì)將指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)充分認(rèn)識(shí)《通知》的重要意義,加強(qiáng)宣傳、周密部署,結(jié)合本地實(shí)際,扎實(shí)細(xì)致地做好《通知》的貫徹實(shí)施工作。二是層層落實(shí)責(zé)任。指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)始終堅(jiān)持黨政所需、職工所盼、工會(huì)所能的工作原則,立足自身實(shí)際,統(tǒng)籌資源手段,為構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系、促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,作出工會(huì)組織應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)監(jiān)督總結(jié)。全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部將適時(shí)對(duì)實(shí)施情況組織監(jiān)督檢查,認(rèn)真總結(jié)并促進(jìn)各地交流實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。

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