“村民反映垃圾分類的點(diǎn)位設(shè)置不合理，離自己家太近，能不能有所調(diào)整？”“小區(qū)要設(shè)道閘，居民希望門口那塊公用部位也能劃進(jìn)去，里面停車位緊張。”“沿街開(kāi)了兩家寵物店，都有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但是晚上狗叫擾民，這個(gè)怎么處理？”每周四上午，海寧市硤石街道農(nóng)豐片區(qū)基層治理聯(lián)動(dòng)工作站里，氣氛熱烈、發(fā)言踴躍。入駐農(nóng)豐網(wǎng)格的市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、公安等部門以及轄區(qū)8個(gè)村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員齊聚一堂，進(jìn)行聯(lián)勤會(huì)商，為疑難雜癥開(kāi)出“藥方”。
聚多元之力，施多效之舉。海寧借力基層治理“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”，在各鎮(zhèn)（街道）原有全科網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需求成立基層治理聯(lián)動(dòng)工作站（聯(lián)勤警務(wù)室）。工作站成立綜合黨支部，明確“兩警（社區(qū)民警、交警）、三員（城管員、調(diào)解員、網(wǎng)格員）”常態(tài)化進(jìn)駐，司法、應(yīng)急管理、人力社保、自然資源、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門人員按需入駐，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作末梢真正延伸到村落、院壩、小區(qū)、樓幢、居民戶等最小管理單元，做到民情在網(wǎng)格中掌握、問(wèn)題在網(wǎng)格中解決、工作在網(wǎng)格中推進(jìn)、效果在網(wǎng)格中體現(xiàn)、干部在網(wǎng)格中鍛煉，推動(dòng)基層社會(huì)治理抱團(tuán)發(fā)力。
重心下移、常態(tài)聯(lián)勤
實(shí)現(xiàn)警務(wù)政務(wù)“一網(wǎng)通”
自從有了聯(lián)勤會(huì)商機(jī)制，硤石街道海青橋社區(qū)治保主任錢國(guó)強(qiáng)再也沒(méi)有以往“單向傳達(dá)”的孤單感了?！耙郧坝袉?wèn)題，先反映給街道，街道再根據(jù)實(shí)際情況聯(lián)系公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門，這當(dāng)中消耗了不少時(shí)間?，F(xiàn)在大家聚到一起，把需要解決的問(wèn)題擺出來(lái)，相關(guān)單位再有針對(duì)性地進(jìn)行解決，有的當(dāng)場(chǎng)就‘碰撞’出了辦法。”錢國(guó)強(qiáng)說(shuō)，“基層工作事無(wú)巨細(xì)，事事與群眾緊密相連，不管大小都要認(rèn)真落實(shí)好?，F(xiàn)在有了這樣的聯(lián)勤模式，大家信息共享了，溝通順暢了，工作起來(lái)更有的放矢?！?/p>
“上面千條線、下面一根針”，是基層社會(huì)治理難題的寫照。如何巧用這根“針”串起千條“線”，考量著頂層設(shè)計(jì)者的智慧。
今年，海寧以黨建為核心，以綜治網(wǎng)格為脈絡(luò)，創(chuàng)新“黨建 綜治”新模式，率先在硤石街道試點(diǎn)，在原有66個(gè)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，劃分出農(nóng)豐、新華、西山、西環(huán)4個(gè)片區(qū)，相繼建起了基層治理聯(lián)動(dòng)工作站（聯(lián)勤警務(wù)室）。
試點(diǎn)中，硤石街道出臺(tái)了《黨建引領(lǐng)“四個(gè)平臺(tái)”基層治理體系建設(shè)實(shí)施方案》《全科網(wǎng)格工作職責(zé)》《網(wǎng)格基礎(chǔ)信息采集建檔清單》等制度，將50項(xiàng)公安工作、10項(xiàng)綜合行政執(zhí)法工作、8項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管工作全部下沉到網(wǎng)格，并明確了59項(xiàng)網(wǎng)格員采集工作清單和辦理流程?；鶎又卫砺?lián)動(dòng)工作站（聯(lián)勤警務(wù)室）匯總下轄全科網(wǎng)格情況，整合相關(guān)責(zé)任部門、村居自治力量，開(kāi)展常態(tài)聯(lián)勤、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、隱患聯(lián)處，群眾急事、難事第一時(shí)間響應(yīng)處置，做到“微事不出格、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。
“之前碰到一個(gè)投訴案件，美容店要顧客強(qiáng)制消費(fèi)，這不在我們的執(zhí)法范圍內(nèi)，后來(lái)由公安調(diào)查取證，取締了這家美容店?！眮?lái)自海寧市市場(chǎng)監(jiān)管局的高瑩瑩和綜合行政執(zhí)法局的黃錕等在基層治理工作室都有自己的辦公“席位”，他們說(shuō)：“以往是各自為政，現(xiàn)在是集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法，效果事半功倍。”
重心下移、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，一個(gè)基層治理聯(lián)動(dòng)工作站有效補(bǔ)齊了以往部門管理邊界不明晰、基層力量融合度不高的短板，又讓“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”得到充分發(fā)揮，入駐部門根據(jù)自身崗位的特點(diǎn)，警務(wù)政務(wù)“一網(wǎng)通”，對(duì)群眾的急難愁盼做到精準(zhǔn)施策、高效推進(jìn)。
群防同心、平安同行
繪就城鄉(xiāng)和美新圖景
短短5天時(shí)間，散落在許村鎮(zhèn)翁埠集市的82個(gè)夜宵攤?cè)壳謇硗戤?，統(tǒng)一搬到了翁埠菜場(chǎng)的夜宵集中市場(chǎng)，每個(gè)攤位都裝上了監(jiān)控探頭，從業(yè)人員都統(tǒng)一辦理了健康證。昔日集鎮(zhèn)上的垃圾山、泔水?dāng)倹](méi)有了蹤影，水泄不通的馬路也不堵了，喝了酒吵架、大聲嚷嚷的再也影響不到小區(qū)居民。
“本來(lái)一天最多開(kāi)4趟，現(xiàn)在能開(kāi)6趟了?！焙贾?23路公交車，每天往返于艮山門東站、海寧鹽倉(cāng)開(kāi)發(fā)區(qū)之間，以前車至翁埠總是寸步難行，讓司機(jī)頗為惱怒。“整治之后，每天還有紅馬甲在路上勸導(dǎo)，真的要謝謝他們！”523路公交車司機(jī)說(shuō)。
泰山不拒細(xì)壤，江海不擇小流。
針對(duì)杭海新區(qū)（許村長(zhǎng)安一體化）警情多、案件多、基礎(chǔ)弱、秩序亂的情況，海寧把基層治理聯(lián)動(dòng)工作站建到了治安交通復(fù)雜的整治重點(diǎn)區(qū)域。像許村家紡城、許巷翁埠村、鹽倉(cāng)紅色村的工作站側(cè)重整治治安亂點(diǎn)、社會(huì)秩序，充分挖掘和借助轄區(qū)資源，以民力換警力，以自治換強(qiáng)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)群團(tuán)組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等各類社會(huì)力量的組織引導(dǎo)。
65歲的顧榮州是大元村的專職網(wǎng)格員，每天早上8點(diǎn)半準(zhǔn)時(shí)到基層治理工作室開(kāi)晨會(huì)，然后上門入戶進(jìn)行實(shí)有人口登記、消防安全檢查、反詐宣傳。他對(duì)網(wǎng)格里的96戶人家了如指掌，吃過(guò)晚飯還要去街面進(jìn)行文明勸導(dǎo)，下班常常要到晚上9點(diǎn)多甚至更晚……無(wú)論是排除安全隱患，還是化解鄰里矛盾，他都能以“辦好事、辦實(shí)事”的工作態(tài)度，把事情做得一絲不茍還樂(lè)在其中。“現(xiàn)在生活條件好了，各方面也要跟上。能為村里做點(diǎn)事情，我很開(kāi)心，人啊不能閑著。”他笑道。
一個(gè)人，一網(wǎng)格，穿梭樓棟之中；一支筆，一個(gè)本，記錄民意社情……在海寧，不管是反詐志愿者聯(lián)合會(huì)還是樓道紅管家、平安法管家抑或是街區(qū)聯(lián)盟、商鋪聯(lián)盟，他們有的勤走訪，是網(wǎng)格信息員；有的善溝通，是民情聯(lián)絡(luò)員；有的精服務(wù)，是群眾服務(wù)員。4.8萬(wàn)公益聯(lián)防力量，讓民生訴求在網(wǎng)格中掌握，公共服務(wù)在網(wǎng)格中開(kāi)展，矛盾糾紛在網(wǎng)格中化解，治安防控在網(wǎng)格中加強(qiáng)。
“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)處、共建共治共享”的現(xiàn)代化基層社會(huì)治理新模式，打通了部門之間的信息壁壘，避免了“解決”與“訴求”脫節(jié)的尷尬，推進(jìn)各類信息的貫通共享，實(shí)現(xiàn)從單向管理到多向互動(dòng)的轉(zhuǎn)變，繪就出城鄉(xiāng)和美的幸福新圖景。
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