來(lái)源：人民網(wǎng)－山西頻道
提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基層基礎(chǔ)是關(guān)鍵，精準(zhǔn)精細(xì)是方向。陽(yáng)泉市城區(qū)作為全市中心區(qū)，新舊小區(qū)交錯(cuò)、人口流動(dòng)頻繁、駐地單位密集、商住混合普遍，如何有效破解基層治理難題，提升基層治理能力，切實(shí)打通城鄉(xiāng)治理“最后一公里”，是長(zhǎng)期以來(lái)擺在城區(qū)面前的一項(xiàng)重要實(shí)踐課題、一道必須攻克的治理難題。
近日，陽(yáng)泉市城區(qū)區(qū)委書(shū)記王曉麗在當(dāng)?shù)厣险窘值澜鹑巧鐓^(qū)，圍繞優(yōu)化“微網(wǎng)格”設(shè)置、充實(shí)基層隊(duì)伍調(diào)研督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公。于麗靜 攝
近年來(lái)，城區(qū)區(qū)委在黨中央和省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索、大膽實(shí)踐，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)基層治理體系建設(shè)，取得突破性成果。順利通過(guò)民政部“第三批全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建全省農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)，所轄的上站街道、下站街道和南山路街道新華東街社區(qū)成為全省首批“省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)單位”。自全省抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，城區(qū)立足“基層治理能力提升年”任務(wù)要求，充分發(fā)掘既有經(jīng)驗(yàn)特色優(yōu)勢(shì)，結(jié)合防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全等重點(diǎn)任務(wù)，基層治理工作再添新光彩、再增新內(nèi)涵、再創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
夯實(shí)理論基礎(chǔ)，凝集行動(dòng)共識(shí)。全面貫徹落實(shí)全省抓黨建促基層治理能力提升動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議精神，聚焦省里提出的6方面18字要求，區(qū)委常委班子逐項(xiàng)對(duì)照、領(lǐng)題破題，研究部署具體落實(shí)方案，并在全區(qū)全面開(kāi)展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，學(xué)深悟透、細(xì)照篤行。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，根據(jù)省委市委政策要求，歸納提煉200個(gè)知識(shí)點(diǎn)印制成《應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)手冊(cè)》口袋書(shū)，作為各級(jí)黨政干部案頭必讀書(shū)目，選派成立五級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣講團(tuán)，下沉開(kāi)展宣講活動(dòng)194次，在報(bào)紙、網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，全面掀起大學(xué)習(xí)大宣講濃厚氛圍。
強(qiáng)化指導(dǎo)督導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立抓黨建促基層治理能力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，建立區(qū)委書(shū)記、組織部部長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記“一對(duì)一”談話制度，區(qū)委常委會(huì)每月聽(tīng)取匯報(bào)，區(qū)委書(shū)記每周一線調(diào)研督導(dǎo)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室每日分析研判，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)局面。提升幫扶指導(dǎo)實(shí)效，26名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、58個(gè)區(qū)直單位點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、全覆蓋包聯(lián)，以“督導(dǎo)組 顧問(wèn)團(tuán)、導(dǎo)師團(tuán)、指導(dǎo)團(tuán)”“一組三團(tuán)”形式對(duì)65個(gè)村(社區(qū))開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)。建強(qiáng)基層治理隊(duì)伍，大力實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，選定33名年輕干部為村(社區(qū))“第一書(shū)記”，147名黨務(wù)工作者為黨建指導(dǎo)員，686名“兩代表一委員”為骨干，聯(lián)合志愿服務(wù)隊(duì)伍、群團(tuán)組織，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展。
細(xì)化網(wǎng)格布局，提升服務(wù)精度。有機(jī)結(jié)合法律顧問(wèn)進(jìn)村社、“六議兩公開(kāi)”、文明家庭評(píng)選等活動(dòng)，聚力破解隱患排查、矛盾調(diào)解、疫情防控等重點(diǎn)工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)難題，在“全科網(wǎng)格”建設(shè)基礎(chǔ)上，系統(tǒng)構(gòu)建“微網(wǎng)格”精細(xì)化治理體系。以小區(qū)樓棟、商圈樓宇、駐地單位等為基本單元，把65個(gè)村(社)的350個(gè)大網(wǎng)格細(xì)化為3800個(gè)微網(wǎng)格，將每個(gè)網(wǎng)格的有效服務(wù)對(duì)象控制在30-50戶、對(duì)接時(shí)限壓縮到10分鐘之內(nèi)。廣泛吸納機(jī)關(guān)黨員干部、社區(qū)工作者、群眾志愿者等充實(shí)到基層，71個(gè)“臨時(shí)黨支部”、76支黨員突擊隊(duì)、156個(gè)黨員先鋒崗組建迅速、作用突出、成效明顯。同步建立“微網(wǎng)格員”來(lái)源“儲(chǔ)備庫(kù)”，健全“微網(wǎng)格員”補(bǔ)充退出機(jī)制，全區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍由原來(lái)的403人增至4303人，有力推動(dòng)需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、問(wèn)題在網(wǎng)格解決。
完善長(zhǎng)效機(jī)制，打造領(lǐng)航品牌。針對(duì)黨建短板和治理難題，聚焦組織保障、保密安全、人才儲(chǔ)備、激勵(lì)措施、經(jīng)費(fèi)投入等八個(gè)方面，配套形成35項(xiàng)普適性制度文件。立足城市基層治理經(jīng)驗(yàn)和城鄉(xiāng)融合程度較高等特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立社區(qū)治理和創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合等專(zhuān)項(xiàng)課題組，抽調(diào)精干力量成立駐村工作專(zhuān)班，一線辦公、一線破題。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，系統(tǒng)謀劃14個(gè)增收項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)一村一產(chǎn)業(yè)、村村有增收。大力推進(jìn)“村社”“村企社”聯(lián)合黨委建設(shè)，城鄉(xiāng)黨建融合“六聯(lián)”機(jī)制邁向成熟，592名機(jī)關(guān)黨員干部與393名困難群眾“結(jié)對(duì)認(rèn)親”，送政策、送理論、送法律、送溫暖“四送”聯(lián)動(dòng)，解決困難群眾大事小事212件、慰問(wèn)困難群眾315戶，城市黨建積累的優(yōu)勢(shì)不斷向近郊鄉(xiāng)村延伸，為鄉(xiāng)村組織振興提供了有力支撐。
下一步，城區(qū)將繼續(xù)鞏固社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建成果，以城市基層治理和城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要著力點(diǎn)，重拳解決基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠、基層干部“五大能力”參差不齊、“五治”體制機(jī)制不健全等問(wèn)題，全面提升基層治理能力水平，全力推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
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