黨的建設，在城市一線破題

——玉林市創(chuàng)新城市基層黨建工作紀實

剛大學畢業(yè)的鐘廣明與幾個年輕的合作伙伴一起成立了玉林市家仕潔環(huán)保科技有限公司，但受困于資金，一直只能在家里辦公。2018年9月底，他們公司成功入駐玉林市兩新組織黨群活動服務中心，創(chuàng)業(yè)夢想正式揚帆起航。這是玉林市深入開展“黨旗領航 ”助力小微企業(yè)、個體工商戶挺過難關、向好發(fā)展的一個事例，也是玉林市創(chuàng)新城市基層黨建工作的一個縮影。

城市基層黨建伴隨著城市改革發(fā)展,需要與時俱進創(chuàng)新發(fā)展。改革開放40年，是城市化進程快速推進的時期，城鄉(xiāng)基層社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)發(fā)生深刻變化，由此帶來城市基層黨建工作的環(huán)境、對象、方式也發(fā)生了深刻變化。習近平總書記多次強調(diào)，要主動適應城市社會群體結(jié)構(gòu)和社會組織架構(gòu)的變化，推進基層黨建工作創(chuàng)新。如何走出一條符合城市特點和規(guī)律的城市基層黨建新路子，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，事關黨的執(zhí)政根基在城市的鞏固與夯實。

玉林市因勢而謀、應勢而動、順勢而為，近年來，全市上下按照 “城市黨建區(qū)域化、陣地建設規(guī)范化、服務管理精細化、服務隊伍專業(yè)化、居民自治常態(tài)化、工作保障制度化、創(chuàng)建星級服務型基層黨組織”的“六化一創(chuàng)”工作思路，以街道社區(qū)黨組織為核心，以黨建引領基層治理為抓手，先后開展城鄉(xiāng)社區(qū)“規(guī)范化建設集中攻堅年”“治理能力提升年”“城市建設管理年”等活動，一條城市基層黨建新路在實踐中逐步形成，全市逐步構(gòu)建起“條塊聯(lián)動、區(qū)域統(tǒng)籌、主輔并行、齊抓共管”的城市大黨建工作新格局，城市基層黨建工作走在了廣西乃至全國前列——城市社區(qū)辦公用房率先實現(xiàn)面積100%達500平方米以上，其中60%達1000平方米以上；率先建立黨群服務中心建設標準，建設廣西首個市級、縣級、街道級黨群服務中心；率先成立了市、縣兩級社會組織黨委，兩新組織黨組織總數(shù)全區(qū)第一；創(chuàng)新推行234工作法，“小個?！秉h建在廣西率先破題；學校“黨建 ”模式獲自治區(qū)評為創(chuàng)新績效獎；玉林市、北流市獲中組部確定為“全國城市基層黨建示范市”……

華麗轉(zhuǎn)身：街道黨組織職能大轉(zhuǎn)變

“以前到街道辦事需要走很多個地方，現(xiàn)在到黨群服務中心一站就辦妥了，大大方便了我們居民?！背醮?，走進北流市城南街道黨群服務中心，筆者看到不少居民群眾在服務窗口前辦事，工作人員服務態(tài)度好，居民群眾辦事快。說起辦事的今昔變化，居民群眾沒有一個不點贊的。

北流市積極推進街道管理體制改革，取消了街道工委招商引資等職能，將工作重心轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理服務上，聚焦基層黨建、基層治理和服務群眾等職能，將街道內(nèi)設機構(gòu)精簡整合，將原有街道黨政工作機構(gòu)進行優(yōu)化整合，統(tǒng)一設置綜合辦公室、城市基層黨建工作辦公室、公共服務辦公室和基層綜合治理辦公室。同時，設置街道黨群服務中心，健全“七員三協(xié)”網(wǎng)格化服務管理體系，打造一崗多責、一專多能的職業(yè)化網(wǎng)格員管理隊伍，全面提升基層治理能力水平。

近年來，玉林市以“市委—縣（市、區(qū)）黨委—街道（鎮(zhèn)）黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部”為主軸，以發(fā)揮街道黨工委龍頭作用為突破點，調(diào)整優(yōu)化街道職能機構(gòu)設置，扎實推進街道職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化街道治理體制改革，通過賦權(quán)、擴能、減負，推動街道黨組織職能轉(zhuǎn)變。全市共選聘社區(qū)兼職委員578名，成立網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部551個，以共建促進資源力量上的融合，把各方力量擰成“一股繩”，形成了分級負責、上下聯(lián)動、縱向貫通的五級城市基層黨建工作組織體系，大大提升了城市基層治理水平，大大方便了居民辦事。

異軍突起：“小個專”黨組織助力大發(fā)展

以前，走進基層，走近群眾，筆者時常聽聞小微企業(yè)主、個體工商戶訴苦：在創(chuàng)業(yè)中無辦公場所、缺啟動資金、難開拓市場……從眼神可以看出，他們十分渴望黨和政府伸出援手。

黨組織是凝聚創(chuàng)客的核心、攻堅克難的堡壘。近年來，玉林市以提升組織力為重點，積極推行以“兩位一體強統(tǒng)領，三級網(wǎng)絡抓覆蓋，四項機制激活力”為主要內(nèi)容的“小個專”（小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場）黨建“234”工作法，找準黨建服務“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的著力點和結(jié)合點，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。目前，玉林市依托原工商部門的164個“小個?！秉h組織，采取專業(yè)市場“集聚式”組建、開發(fā)園區(qū)“統(tǒng)領式”組建、產(chǎn)業(yè)鏈條“歸口式”組建、核心商圈“聯(lián)片式”組建，成立“小個?！秉h組織755個，覆蓋小微企業(yè)2589家、個體工商戶33021戶、各類市場326個。

玉林市依托國有房產(chǎn)建、文化場館建、龍頭企業(yè)建等方式，在“小個?！苯?jīng)濟組織相對集中的工業(yè)園區(qū)、商圈等地方，建成11個總面積達6500多平方米的“小個專”黨群活動服務中心，全方位提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、法律維權(quán)等服務，幫助170多名創(chuàng)客解決創(chuàng)業(yè)初期辦公場所、房租水電、配套設施等難題，激發(fā)了“雙創(chuàng)”的倍增效應，推動了玉林市大量小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場迅猛發(fā)展，目前，玉林市非公經(jīng)濟主體發(fā)展總量達26.3萬家。

搭臺唱戲：智慧平臺提供大服務

2018年11月初，100多名黨員、群眾在玉林市黨群服務中心二樓黨群教育培訓基地（小劇場）現(xiàn)場聆聽了由玉林市中醫(yī)醫(yī)院腦病科主任李賢主講的以“遠離中風病，防治知識早知道”為主題的紅色微課堂《中醫(yī)健康面對面》公益講座。這是玉林市黨群服務中心利用黨群服務大聯(lián)盟信息平臺APP，把居民群眾需求和黨建資源對接，為群眾舉辦的服務項目。

“前幾天我在APP上的‘找活動’版塊看到有個中風病防治知識講座預告，剛好我年齡大了，想了解更多這方面的知識，于是在APP上報名參加了此次講座。聽完講座后，我學到了很多中風病康復護理、飲食調(diào)理等知識，對我預防這種疾病很有幫助?！?span id="odu2qs3" class="candidate-entity-word" data-gid="2758087">玉州區(qū)名山街道名山社區(qū)居民陳家堯?qū)Υ朔浅M意。

在玉林市黨群服務中心服務大廳的指揮調(diào)度平臺大屏幕上，登錄黨群服務大聯(lián)盟APP，點擊進入“找隊伍”功能，可以看到在機關單位志愿服務隊中，有200多個志愿服務隊伍，涉及1萬多名黨員，為居民提供5800多個服務項目，現(xiàn)已形成了一個龐大的為居民服務的項目清單資源庫……

近年來，玉林市按照“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”的理念開發(fā)，經(jīng)過兩次升級，黨群服務大聯(lián)盟APP信息平臺建立了需求清單、資源清單和項目清單三張清單制度，建立起找動態(tài)、找隊伍、找資源、找需求、找活動五大主要功能，形成了“群眾點單，平臺派單，黨組織、黨員接單”的運行模式，為居民群眾提供了線上 線下“零距離”服務，解決了居民群眾需求和服務不匹配的問題，實現(xiàn)了需求和服務的精準對接，打造了黨組織和黨員全天候服務群眾的新模式。目前，玉林市通過黨群服務大聯(lián)盟信息平臺，為居民群眾提供服務3.2萬件。

（來源：玉林日報 陳安武）

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責編：劉子揚|主編：劉海東

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