為進一步建立健全本市政府購買社會工作服務制度，充分發(fā)揮社會工作在社會治理中的作用，市委社會工委市民政局聯(lián)合市財政局近日印發(fā)《北京市政府購買社會工作服務預算管理實施細則》，明確了政府購買社會工作服務的適用范圍、預算編制、預算執(zhí)行、績效評價與監(jiān)督等多方面內(nèi)容，為政府購買社會工作服務提供了指導和規(guī)范，將持續(xù)推進社會工作深入?yún)⑴c民生保障和社會治理，更好地滿足人民群眾多樣化和精細化服務需求。
確立政府購買社會工作服務的基本原則
堅持公共性和公益性，以受益廣泛、群眾急需的民生保障和社會治理為重點支持方向；堅持專業(yè)導向，項目設計和實施充分體現(xiàn)社會工作專業(yè)理念和方法；堅持績效優(yōu)先，注重全過程績效管理，切實提高政府購買社會工作服務資金使用效益。
規(guī)定政府購買社會工作服務的適用范圍
政府購買社會工作服務，是指符合政府購買服務相關(guān)規(guī)定的購買主體將屬于自身職責范圍且適合通過市場化方式提供的社會工作服務事項，按照政府采購方式和程序，交由符合條件且具備提供社會工作服務能力的服務供應商承擔，并根據(jù)服務數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費用的行為。
其中，社會工作服務是社會工作專業(yè)人才運用專業(yè)方法為有需要的人群提供的包括困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理服務、行為矯正、關(guān)系調(diào)適、資源協(xié)調(diào)、社會功能修復和促進個人與環(huán)境適應等在內(nèi)的專業(yè)服務。
明確政府購買社會工作服務的具體內(nèi)容
政府購買社會工作服務的內(nèi)容包括直接受益對象為社會公眾的公共服務和政府履職所需的輔助性服務。服務內(nèi)容主要涉及社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設、鄉(xiāng)村振興、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復、社會心理、教育輔導、就業(yè)援助、職工幫扶、衛(wèi)生健康、犯罪預防、禁毒戒毒、矯正幫教、糾紛調(diào)解、應急處置等領(lǐng)域的公共服務，與上述服務相關(guān)的服務評估、專業(yè)培訓、督導等輔助性服務。
強調(diào)政府購買社會工作服務的專業(yè)性要求
在預算編制、預算執(zhí)行等方面明確提出，購買主體要注重承接主體的社會工作服務專業(yè)能力、服務質(zhì)量和效益；科學、合理地設置體現(xiàn)專業(yè)特點的績效評價指標。例如：承接主體應配備具有社會工作服務能力的項目團隊，原則上每個項目配備具有社會工作專業(yè)學歷或者全國社會工作者職業(yè)水平證書等具備職業(yè)能力的專職社會工作者，應占項目團隊的50%以上。服務項目的專業(yè)督導人員應為具有中級以上社會工作職業(yè)水平證書且有5年以上相關(guān)服務領(lǐng)域的社會工作實踐經(jīng)驗或社會工作研究的人員。對受益人數(shù)、服務數(shù)量、服務區(qū)域、服務質(zhì)量、項目時效、項目效益、服務滿意度等合理設定績效目標和指標。
強化政府購買社會工作服務的績效評價與監(jiān)督
對政府購買社會工作服務項目績效評價的購買主體職責、評價指標設置內(nèi)容、第三方評估機構(gòu)條件、績效評價結(jié)果應用、項目監(jiān)督管理等進行了規(guī)定。提出要注重對績效評價結(jié)果的應用，將績效評價結(jié)果與政府購買社會工作服務資金支付掛鉤，作為以后年度選擇承接主體的重要參考依據(jù)。建立監(jiān)督檢查機制，加強對政府購買社會工作服務的全過程監(jiān)督。采取多種方式，聚焦項目的重點服務和關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開監(jiān)督檢查，保證項目實施質(zhì)量和效果。
提供政府購買社會工作服務項目預算編制的參考標準
明確了社會工作服務項目人力成本、服務經(jīng)費等業(yè)務活動成本以及最低工作量測算標準等內(nèi)容。
明確了人力成本費用是承接機構(gòu)在項目執(zhí)行中使用全職人員所需支付的費用，測算時可參照上一年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的80%-120%標準進行確定。
細化了項目投入的最低工作量測算標準。如個案工作、小組工作、社區(qū)工作及其他等直接性工作，細化到服務每案、每人、每戶工作的小時數(shù)；除直接工作之外所開展的與項目直接相關(guān)的間接性工作，原則上投入工作量不低于整個項目總投入工作量的20%等。
編輯：佳祥 安安
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